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來源:深圳市鹽田區(qū)審計局發(fā)布時間:2020-06-24
根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》,深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組,自2019年11月6日至12月12日,對深圳市鹽田區(qū)2019年第四季度國家和省、市重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計,重點審計了鹽田區(qū)近幾年學校建設(shè)與規(guī)劃及2019年水污染治理重大政策措施落實情況。
一、基本情況
?。ㄒ唬W校建設(shè)與規(guī)劃基本情況
在“十二五”“十三五”期間,鹽田區(qū)委、區(qū)政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育,落實教育戰(zhàn)略地位,每年優(yōu)先安排學校建設(shè)經(jīng)費。2015年至2018年,區(qū)發(fā)改局共下達教育類政府投資項目263個,計劃總投資超11億元。2014年以來,鹽田區(qū)相繼建成了鹽田高級中學、鹽田實驗學校、云海學校、海希小學、沙頭角中學(改造)、鹽港中學實訓樓(改造)6所學校,有效緩解了轄區(qū)學位缺口帶來的壓力。
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鹽田區(qū)按照統(tǒng)一部署,成立了鹽田區(qū)水污染治理指揮部,由區(qū)長擔任總指揮,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)水污染治理工作。2019年,鹽田區(qū)列入深圳市水污染治理建設(shè)計劃的新建項目6個,計劃總投資9894.5萬元,其中管網(wǎng)建設(shè)項目3個、河道整治項目2個、正本清源項目1個。
二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬W校建設(shè)與規(guī)劃方面。
1.中、小學校建設(shè)整體推進滯后。
2016年6月,鹽田區(qū)發(fā)布了《鹽田區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,明確了部分學校建成時間。但受各種因素影響,學校建設(shè)推進較為緩慢,至2018年《專項規(guī)劃》發(fā)布時,大部分學校建設(shè)進度已較“十三五”規(guī)劃滯后;截至2019年11月,部分學校實際進度仍然滯后。
2.公辦幼兒園建設(shè)滯后。
審計發(fā)現(xiàn),全區(qū)現(xiàn)有29 所幼兒園,其中公辦幼兒園6 所,占比20.69%;2019年下半年在園兒童6829人,其中公辦幼兒園在園兒童1456人,占比21.32%。
3.沙頭角片區(qū)幼兒園學位缺口突出。
根據(jù)《專項規(guī)劃》,2018年沙頭角片區(qū)幼兒園學位已經(jīng)出現(xiàn)缺口,預測到2022年秋季,幼兒學位缺口1137個,而該片區(qū)除機關(guān)幼兒園(本部)2022年9月重建投入使用新增360個學位外,2018-2022年間再無規(guī)劃建成的幼兒園。未來幾年沙頭角片區(qū)受城市更新或幼兒園拆除重建等影響,屆時該片區(qū)幼兒園學位缺口矛盾將愈加突出。
建議區(qū)教育部門采取積極應(yīng)對措施,通過現(xiàn)有幼兒園擴班、鼓勵社會力量自籌園舍舉辦幼兒園等方式解決近期學位缺口;同時,加大政府投資幼兒園和城市更新配套幼兒園建設(shè),以籌建更多公辦幼兒園,解決轄區(qū)遠期學位缺口問題。
4.特教班及資源教室配置不足。
一是小學階段特教班超班額使用。鹽田區(qū)小學階段僅1個特教班,設(shè)置在海濤小學,實際在讀學生10人。
二是隨班就讀的資源教室配置不足。樂群實驗小學及鹽田實驗學校的隨班就讀殘疾兒童均為5名,但兩所學校均未設(shè)置資源教室。
三是未配置初中階段特教班。據(jù)了解,海濤小學部分特教班學生將在明年9月份升入初中,屆時這部分特教學生初中階段學習將面臨難題。
建議區(qū)教育局加快推進特教班配置以及資源教室配置,滿足我區(qū)義務(wù)教育階段特殊教育的需求。
?。ǘ┧廴窘ㄔO(shè)治理方面。
1.部分項目建設(shè)進度較計劃進度滯后。
區(qū)水務(wù)局負責的大水坑污水管網(wǎng)完善工程及區(qū)工務(wù)署負責的十八小區(qū)城市更新項目周邊道路工程,計劃投資分別為1471.5萬元、688萬元,根據(jù)《深圳市水污染治理指揮部關(guān)于印發(fā)深圳市水污染治理2019年度建設(shè)計劃的通知》(深水污治指〔2019〕4號),計劃開工時間分別為2019年8月、2019年5月。審計發(fā)現(xiàn),截至2019年9月16日,上述項目尚處在施工招標階段,實際進度滯后計劃。
審計建議建設(shè)單位加快推進施工招標工作,利用汛期已結(jié)束的有利時機,盡快開展施工建設(shè),確保完成計劃任務(wù)。
2.部分市政管網(wǎng)存在雨污混流情況。
鹽田區(qū)已實施排水達標、驗收并移交小區(qū)共72個。在2019年市區(qū)兩級評估檢查后,審計抽查了區(qū)水務(wù)局整改情況,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)廣告展業(yè)商住樓小區(qū)雨水井Y17接入了一條小區(qū)外市政管,管內(nèi)有污水,存在混流情況。區(qū)水務(wù)局說明,經(jīng)過排查,接入Y17小區(qū)外的市政管為雨水管,由于上游有污水混入該雨水管,導致該雨水管混流。
區(qū)水務(wù)局反饋因上游其他老舊小區(qū)污水滲漏,導致該處市政雨水管有污水混入,已在下游進行截污處理,下一步區(qū)水務(wù)局將對截污點分批進行工程整治。審計建議區(qū)水務(wù)局加強對市政管網(wǎng)雨污混流的排查工作,對存在問題的區(qū)域盡快納入工程改造范圍,同時督促市政管網(wǎng)維護部門加強已有管網(wǎng)的管理維護。
深圳市鹽田區(qū)審計局
2020年1月6日
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